我不是明星

据路透社报道，去年6月，美国总统特朗普对加拿大钢铁征收50%的关税，加拿大魁北克省（该省居民大多讲法语）的一家钢铁厂在不到一周的时间里损失了大约三分之一的零件订单。    刘丽雅 本报记者 陆平          　　为全面贯彻落实全过程人民民主，畅通立法参与渠道，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法工作的“直通车”、服务群众的“连心桥”。工厂所有者海科公司冻结了招聘，关闭了该地区的一家工厂，并裁掉了数十名员工。

二 | 这家工厂的困境反映了魁北克省对特朗普贸易战后果的普遍担忧，该省将于10月5日举行省选。         　　调整联系点数量扩大辐射影响          　　2017年，市人大常委会首批设立7个基层立法联系点，运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，充分发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和践行全过程人民民主。虽然该省此前的一些经济增长放缓曾引发分离主义情绪的上升，但民调显示，这一次，对魁北克独立的支持率处于数十年来的最低水平，约为30%。多年来，市人大常委会布局了立法联系单位21个、信息采集点56个，组建了一支由工作人员、立法联系人、信息采集员和律师专家共159人组成的工作队伍，建立起一套完整的立法联系网络体系。先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。

魁北克一家钢铁厂该地区的人们表示，特朗普对加拿大构成的威胁意味着，保护魁北克独特法国文化的最佳方式是留在加拿大——至少目前如此。         　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。特朗普威胁要让加拿大成为美国第51个州，以及他关税政策的反复无常，激发了魁北克省的爱国主义情绪。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。魁北克省经常威胁要脱离加拿大，并且此前就此问题举行过两次全民公投。作为加拿大唯一一个以法语为主要语言的省份，魁北克省长期以来存在着分离主义运动，该运动认为脱离加拿大独立是保护其独特文化和语言的最佳途径。

三 | 魁北克省从未正式签署加拿大宪法，分离主义者认为，法语区加拿大人经常被以英语为主要语言的加拿大人所忽视。魁北克人党目前在省选民调中略微领先，若胜选将标志着该党时隔十二年重返执政地位。         　　完善联系点制度规范运作机制          　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。

四 |          　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。但分析人士指出，选民投票给魁北克人党更多是出于对执政党的失望，而非支持该党的独立纲领。         　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。尽管魁北克人党承诺，如果赢得选举，将举行第三次独立公投，但该党领袖保罗·圣皮埃尔·普拉蒙东誓言，只要特朗普还是总统，公投就不会举行，这实际上承认了魁北克独立支持率的下降。

五 | 周二，普拉蒙东在X网站上发帖称，决定魁北克的政治命运“绝不能被美国政治的动荡、一位难以预测的总统的暴行或一场恐惧运动所劫持”。魁北克主权投票的推迟对自由党总理马克·卡尼来说将是少了一件烦心事。卡尼本人去年在全国大选中力挽狂澜，扭转了保守党领先的民调结果，此前他曾承诺要与特朗普进行强硬的谈判。         　　加强联系点培训加大工作联动          　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。

六 | 卡尼还面临着来自石油资源丰富的阿尔伯塔省的另一场分离主义运动，该省的独立公投定于10月中旬举行。培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。

七 |          　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。尽管保守的阿尔伯塔省蓬勃发展的独立运动与特朗普的保守主义理念相符，但魁北克省民众在抵制美国总统的关税和吞并威胁方面，大多与加拿大其他地区保持一致。

魁北克人党创始人勒内・勒维克的壁画在加拿大魁北克省，特朗普比在加拿大其他任何地方都更不受欢迎，而魁北克省可以说是加拿大最进步的省份。积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。根据民调机构安格斯·里德8月份的数据，只有10%的魁北克人对特朗普持好感，即使达成降低关税的协议也不太可能扭转公众舆论。“特朗普所代表的一切，正是魁北克在过去60年里为创建一个现代化、进步的社会而一直与之抗争的东西，”前总理特鲁多的魁北克顾问乔纳森·卡勒斯说道。

八 | 注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。特朗普的保守政策以及他政府将魁北克省的法语要求视为“贸易障碍”的言论，都不得人心。下一步，市人大常委会将继续用好用活基层立法联系点，让基层立法联系点不仅是民情民智的“聚集地”，更是法治宣传的“扬声器”，让群众更真切感受到全过程人民民主就在身边，让开门立法成为常态，让立法质量不断提升，让制定的地方性法规得到有效实施。不过，一些魁北克分离主义者表示，即使在今天，独立仍然至关重要。

九 | 魁北克省分离主义组织“蒙特利尔圣让-巴蒂斯特协会”主席玛丽-安妮·阿勒潘表示，卡尼取消一项用于资助加拿大电视节目的税收的决定将削减魁北克法语节目的资金，她以此为例，说明魁北克省为何应该独立。渥太华方面已承诺将以政府拨款取代这项税收。

十 | 阿勒潘说：“加拿大没有能力捍卫魁北克的利益。魁北克必须回到谈判桌前，而要做到这一点，我们必须是一个国家。”